102 白色恐怖在台灣 白色恐怖的特務與受難者

白色恐怖是一個很複雜的議題，也受到很多的議論。今天接下來的七個星期台灣人台灣事每一個星期五都會說一個白色恐怖年代的故事。為什麼要這樣做？我過去讀書的時候沒人跟我說過這些事情，我想很多年紀和我一樣，甚至更年輕的人對台灣這段歷史知道的很少。我今天會先來說什麼是台灣的白色恐怖？受害者是誰？是怎麼發生又怎麼結束？今天的節目是國家人權博物館的人權教育宣導計畫。

為什麼叫做白色恐怖 就像小孩有一次就問我說為什麼白色是恐怖的，他認為藍色才代表恐怖，應該叫藍色恐怖才對。白色恐怖這個名字不是台灣人自己發明的，這是一個很有歷史的名詞。在國際上白色恐怖是用來說一個國家裏頭有政治權力的人，通常是保守派的人，用國家的力量來對付社會主義者，改革者的手段和方式。會叫做恐怖是因為國家的這種作為和暴力會造成民眾的驚慌。為什麼是白色？因為在法國大革命的時代，站在波旁Bourbon王室的右手邊就是維護皇室的保守派，他們的對付主張改革的人用很多直接的暴力手段來，這些人的徽章是一朵白色的百合(pek-ha̍p)。所以才叫做白色恐怖。法國、蘇俄、西班牙和不少其他國家都有過白色恐怖的歷史。

白色恐怖在台灣是一段明確的時間，從1949 年的四六學生事件算起，陳誠在同一年公布戒嚴令，一直到解除戒嚴令，終止動員戡亂(kham-loā)時期，懲治叛亂條例作廢，刑法100 條在1992年修改為止。這43年的時間都就是台灣的白色恐怖時期，在這段時間內政府用各種手段限制、打壓反對他的人，來維持自己的政權。

大家都知道二二八事件，二二八事件和接下來40多年的白色恐怖有什麼不一樣？一個是時間長短不一樣，二二八事件的時間比較短，加上後來的「清鄉」行動，差不多四個月，白色恐怖的時間前後有40多年。所以可以想得到，政府迫害pek-hāi的人也不太一樣。第二個不同是二二八事件抓人沒憑據的，要將人槍殺也沒有經過審判。但是白色恐怖期間，國民政府是用自己訂的一套法律，根據這套法律程序，來修理對抗政府和國民黨的人，所以按照政府自己的說法是合法的。

白色恐怖怎麼進行？政府如何發展出一套監視、控制和審判的制度去限制民眾的自由？是怎麼可以知道誰的思想或是言論有問題？過去執行白色恐怖主要的單位就是臺灣警備總司令部與調查局。警察是看得到的控制，但是調查局的運作是看不到的，有一種在社區設通報人員，監視左鄰右舍，這些人沒有薪水，但是若有特殊表現，有功，就有獎賞。第二種是在特殊的組織裏頭找通信人員，這些人就有月薪。第三類是特別專案，尤其是毒品或是武器買賣或是經濟犯罪組織，這種月給就很高，因為很危險。若破案就有獎金。情報單位也會繼續監視出獄的人，像我先前說的蔡瑞月他開舞蹈教室每一天都有人來監視他，有的會要求他們寫報告，行動受到限制。後來1970年代開始，反對國民黨的黨外人士和活動變多，所以無論村里、學校、寺廟、工廠、農會、漁會、水利會、縣市議會、報社、獅子會、青商會、同鄉會，各大學及黨外組織都有情報單位的人。同一個時間也要全面進行思想教育。在學校裏頭的教育要符合政治要求，所以三民主義，國父思想，軍訓都變成學校要教的科目。另外在學校裏頭會有黨部來控制和監視老師和學生的活動。

白色恐怖的40多年有多少特務？警察，軍人，黨部服務的人員，安全單位，這些專職的就有50-60萬人。其他私底下負責監視身邊的人的通報人員當然是更多，而且這些人不只在台灣，包括有些人是負責監視和通報海外台灣人的活動。現在這些過去的特務或者說抓耙子到哪裡去？林正慧的研究就發現專職的特務一般會有別種的職業，來掩飾他們的工作，最多是公務人員，另外一種就是記者，因為這和情報人員的工作很像。過去的一份報紙叫做《全民日報》他下面的記者都是特務。每一個特務做的時間長短不一樣，不做以後他們也會轉去別的職業，基本上是各行各業都有，後來變成參政治的，國代、議員、報社老闆、宗教領袖、開戲院、做生意的都有。

政府主要的目標是維持自己的政權，所以在1950年代的案件都是為了要清理在台灣有社會主義思想的人或者共產黨。當然也有人說很多是假的共產黨，因為社會主義的思想在日本時代就有，尤其在戰後有關社會主義的書在臺灣也不少，但是不是讀這些書的人都是「共匪」；當然也有一些人因為對國民黨政府失望，也真的開始靠攏共產黨，認同中國的共產黨政府。白色恐怖時期開始的前十年的案件和受害者最多。1960年代開始，共匪處理以後，社會主義的書也都不能看以後，國民黨政府開始遇到的威脅是黨外的民主運動，無論是不認同國民黨政權還是主張台灣獨立的人，這些人也成為白色恐怖的受害者。

共匪和台獨是白色恐怖的兩大項，但是還有很多其他的原因造成政治案件。李筱峰教授將戒嚴時期的政治案件，分成八種：一種是針對親中共或是社會主義的言論（如鹿窟事件），第二種是針對主張臺灣獨立的人（陳智雄案），第三種是對原住民，尤其有影響力的原住民(高一生案），第四是民主運動的壓制（雷震案和美麗島事件），第五種是政治權力的鬥爭（孫立人案），第六是因為寫文章，像作家柏楊，因為他為《中華日報》翻譯美國漫畫《大力水手》，有一則是大力水手父子兩個人，跑到一個物產很豐富的小島，父子兩個人相爭要選總統，在島上做政見發表。政府認為這則漫畫是取笑當時政權，結果柏楊被關了9年才出來。還有另外兩種案件是和情報單位有關，一種是單位內部的鬥爭（范Hoān子文），一種是特務人員為了領獎金製造出來的冤枉假案（李鎮洲）。

所以說哪些人是白色恐怖時代的受害者？ 其實什麼樣人都有可能受到迫害。

很多人以為白色恐怖是外省人對本省人的迫害，但是其實受害者裏頭有不少外省人。因為當時在學校教書的，在公務機關工作的，有許多外省人。在澎湖發生的七一三事件，也被稱為外省人的二二八。這個事件就是在1949年，一群跟著國民黨來台灣的山東聯合中學師生，他們從澎湖登陸，卻遇到國民黨的軍隊在招兵，這群學生和老師不想入伍當兵，尤其校長張敏一特別維護這些學生，最後軍隊以共匪的名義將這群人帶到台北審判槍殺，這個過程也有不少學生在澎湖被殺死。有人說這個案件牽連100多人，也有人說受到影響的有300多人。

另外也有人以為白色恐怖的受害者都是住在都市的讀書人。二二八事件的受害者確實是很多社會菁英遇難，但是後來的白色恐怖就不只這些人而已。尤其初期國民政府要清理的是共產黨組織，宣傳共產思想的人會到鄉下，到工廠宣傳他們的理念，也會進行組織工作，吸收新人。所以像1952年在石碇的鹿窟事件是警方和軍隊出動三四千人將全村的八百多人都抓去審問。這是一群並沒有受過太高的教育，住在山區的人。

可能有人想說若是公務人員，尤其警察、軍人就不會遇到麻煩？大家都知道孫立人被軟禁，若做到陸軍總司令的孫立人都會被軟禁，其他的人怎麼可能不會有問題。在白色恐怖的時期國民黨政府裏頭的鬥爭，情報單位的內判lāi-poān，為了搶功勞出現的問題，也造成替國民黨服務的人員也都有可能被抓去審判。

白色恐怖的受難者有參加中國共產黨的地下組織的人，有提倡社會主義改革的人，有主張台獨的人，有反對國民黨，蔣中正蔣經國的人，也有很多其他在這個國家戒嚴統治下無辜的犧牲者。經過這麼久，漸漸有學者開始研究這段歷史，政府也開始反省和調查。這個節目介紹這段歷史，不僅是要讓大家知道過去的威權政府有多恐怖而已，主要是要大家知道現在的台灣是經過多少人受苦才變成是亞洲最民主的國家，也要記得過去的經驗和教訓，才能夠讓我們的子孫未來不會再遇到相同的問題。

為了讓大家了解和記得過去的歷史，台灣人權博物館有一個線上的台灣人權故事教育館，大家若有興趣可以上去看看。在這個線上人權故事教育館有很多影片，紹介過去受害者的故事，也有現在還在的受難者的訪問，還有一些人權專家的演講紀錄。另外就是「火燒島」與「景美」是白色恐怖時期最重要的兩個關政治犯的地方，這兩個地方後來都指定變成人權紀念園區，若先ū-iok就可以進去參觀。接下來有關白色恐怖的節目裏頭，除了說故事以外，也會介紹相關的線上教育資源，讓想要了解更多的人做參考。

參考資料：

林正慧，2015，〈肅諜保防與情治分工〉，《戰後初期的臺灣（1945-1960s）》呂芳上主編，頁197-250，臺北：國史館。

李筱峰，〈臺灣戒嚴時期政治案件的類型〉，《戒嚴時期政治案件之法律與歷史探討》倪子修主編，頁117-139，臺北：財團法人戒嚴時期不當判斷暨匪諜審判案件補償基金會。

侯坤宏，戰後台灣白色恐怖論析，《國史館學術集刊》12：139-203。