096 戒嚴時期的電視管制

電視對現代人的生活影響很大。電視也是公認的20世紀重要發明，但是電視的問題也最多。像現在父母最常討論的就是小孩到底可不可以看電視，可以看多久。電視因為很有影響力，過去都受到政府的許多管制。今天我們來說台灣電視台的歷史，電視對台灣社會有什麼影響？國民政府是怎麼管制電視台？第四台是怎麼來的？

很多人應該都知道戒嚴時後報紙、電視、廣播電台都受到政府管制，戒嚴時期只有三個無線電視台，台視、中視和華視。這三台怎麼來的？

第二次世界大戰之後電視就開始在歐洲美國流行起來，因為對社會大眾能產生很大影響，所以各國政府也都很注重電視台的發展。在台灣也有人很早就建議政府要設立電視台。對政府來說的主要功能是政策宣傳，教育和提升國家科技，至少當時認為如此。也因為如此，一開始成立電視台的討論和戰後美國蘇聯冷戰有很大的關聯。美國願意投資東亞電視台，因為有利於反對共產黨教育的宣傳，所以1950年代美國就在韓國設一個電視台，當時也想要來台灣設置，但是最後沒有談成。

因為設電視台需要投資很多錢，所以國民政府後來想到的辦法是找日本人合作投資。1959年政府成立一個中日電視事業研究小組去研究怎麼設電視台。

同一個時間，當時教育部找到設立電視台的合作資金，和交通大學合作發射器，和師範大學合作節目內容，成立台灣第一家電視台，教育電視廣播實驗電台，一天播放2小時，但是播放的範圍只在北部，而且節目教育相關，所以觀眾很少。

同年，中日電視事業研究小組也成立成立第一間商業電視台，就是現在的台視。這個電視台是台灣政府、日本企業和民間企業共同成立。政府佔股49%，日本四間公司也有40%，其他才是民間企業的股份。和台視同時出現的台灣第一支廣告是第一支電視廣告是於1962年10月10日於台視開播日播出的黑人牙膏60秒廣告。畫面裡一支牙膏一邊唱歌，還在臉盆上跳來跳去，唱完後的出現「黑人牙膏」四個字。

按照柯裕棻教授的說法，台視成立以前引起討論的有三點，第一，資金來源，包括電視製造的投資，第二，電視節目的內容，因為協調時日本公司因為他們的投資，要求一天有5小時的節目是台灣這邊決定，2小時是日本公司的節目。第三 電視機的製造技術依賴日本。因為戰後國民政府對日本的態度，在 文化上是反日，但是經濟方面卻繼續和日本有很多連結，這樣的矛盾，引發上面三點討論。最後變成台視不能獨佔電視機市場，也取消2小時日本節目的協議。

因為台視一播出就很成功，台視成立以後的7年內，全台灣的電視機數量從3000多台變成30萬台。

台視成立沒多久，美國對台灣的援助停止，所以政府就發起文化復興運動。台視當時配合這個運動的第一個節目叫做「三燕迎春」，連續撥出三次的連續劇。 故事描述三個女學生和一個水墨畫老師推廣國畫學校的過程。

台視成立不多久想成立電視台的業者就很多家，尤其是既有的廣播業者，也想申請電視台。後來政府的決定是結合所有申請者和其他的廣播電台成立中國電視公司，讓中國廣播公司佔一半的股份。中市第一個董事長由當時國民黨的秘書長擔任。

所以在台視成立六年後，1969年中視開始放送，而且一開始就是彩色的電視節目，當時成立也剛好趕上文化復興運動。中視也是第一個製作每日放送的連續劇《晶晶》。

除了宣傳中國文化以外，電視是台灣進步和現代化的代表，因為透過電視可以看到在日本的奧運比賽。電視是建立大眾愛國心的工具，在台灣的人可以從電視上頭看到楊傳廣參加比賽；可以看到台灣少棒去美國參加的比賽；看到美國太空署的太陽神號上到月亮。這些運動比賽和科技的轉播都讓電視賣得更好。但是那個時候電視機不是可以買賣的東西

在1960年代的台灣政府不僅管制電視台，而且也管制電視買賣。 想買電視要先向警察局申請購買證，另外還要有一張向交通部申請的執照，才能有一台電視。所以電器行也不是隨便能開。雖然如此電視機的數量還是增加很快。但是整體來說，電視節目還是以教育為目的，整個戒嚴時期，製作電視節目的目標都不僅是休息娛樂而已。

難道當時沒有地下電視台？除了主要的三家無線台，有線電視台其實很早就有。 第四台的出現也不完全是政治原因，有一部分是因為當時的科技還沒那麼進步，台灣的山很多，所以許多地方收不到電視台的訊號。後來就有業者自己搭天線放送，只放送三台的節目似乎不夠，他們就開始放錄影帶，這是最早的第四台。因為知道這樣就可以播放電視節目，所以越來越多第四台業者，但是因為無法管制這些電視台，所以政府一直取締，但卻無法阻止。

第四台合法是1990年代的事了，政府一開始讓600多家取得臨時登記，後來新聞局劃分地區，限制每一個地區只可以有5家有線電視台，要求這些業者合併。到1994年真正可以申請登記時，只剩200多間，現在有線電視台是越來越少了。

1980年代開始有人自己裝大型天線也叫做小耳多，用來收看別的國家，別的地方的電視節目。因為違法一開始都是走私進台灣，雖然政府會取締，但是不少人屋頂都會裝一個，四處都看得見。小耳多也是1990年代才開放合法。

1994年政府開放名間申請無線電台，民視是第一家，應該很少人記得民視的全名是什麼, 它叫做民間全民電視公司。

柯裕棻，2009，'電視與現代生活：電視普及化過程中的「國」與「家」，1962-1964, ' 《台灣社會研究季刊》73：1-38。